贾康：高质量推进内外贸一体化

来源：指手画脚网编辑：黔西南布依族苗族自治州时间：2025-04-05 20:17:53

2009年实施的成品油税费改革，是一项涉及范围较广的综合性改革：在不提高现行成品油价格的前提下，将成品油消费税单位税额相应提高，按照用油量征税。

三是对现有渤海环境整治工程项目进行梳理总结，突出重点，使治理效果落实到中央要求和老百姓的诉求上。既需要多个部门协力治理，又需要处理好长期和近期的关系，近期要见效，长期要保持。

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加大执法力度，使中国海监、中国海警、中国海事、环保等联动起来，有效查处违法案件。此外，王飞一行还对赤土沟河道入海口、老虎石浴场、北戴河沙滩综合治理监测点、中直浴场、戴河入海口、北戴河第二污水处理厂、洋河入海口等7个地段进行了现场调研。对如何整治渤海及北戴河海域海洋环境，王飞提出三点要求。一是进一步提高北戴河海域环境综合整治的重要性认识。张宇航表示，渤海海洋环境问题关系重大。

会议还对渤海环境保护及北戴河海域环境综合作出要求，要突出重点、统筹兼顾，针对症结问题对症下药。2月14日，国家海洋局在河北省秦皇岛市组织召开渤海环境保护及北戴河海域环境综合整治现场工作会议。加快发展高端石化化工产品。

[page]（二）大力推动行业技术进步1.增强科技创新能力石化行业的技术创新重点有百万吨乙烯成套装备、直接氧化法环氧丙烷技术、环氧乙烷大型反应器、高档润滑油成套技术开发，基于非茂体系的聚烯烃合成及后续改性技术、ABS 本体法聚合大型成套技术、五大通用树脂高性能化技术、顺式和反式异戊橡胶合成及加工关键技术、10万吨/年以上大型氯乙烯流化床反应器、万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用，乙烯-醋酸乙烯树脂、聚偏二氯乙烯等高性能阻隔树脂、聚异丁烯、特种共聚单体的聚烯烃开发等。[page]三、发展目标1.总量目标十二五期间，全行业经济总量继续保持稳步增长，总产值年均增长 13%左右。二、需求分析以十一五国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑十二五国民经济和相关行业发展情况，采用多种方法测算，预计十二五时期大宗石化化工产品的需求增长低于同期 GDP的增长，高端石化化工产品增长率略高于 GDP 增长速度。加快淘汰落后产能，推进石化化工产业结构调整和优化升级。

加快形成大、中、小企业结构合理，上下游企业协作配套的产业组织体系。四、重点任务（一）加快产业结构调整升级1.促进企业兼并重组充分发挥市场机制作用，推动产业关联企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、并购等多种形式，实施兼并重组，实现优势互补，提高产业集中度，形成若干个国际化大型石化化工企业集团。

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建立和完善一批企业技术中心。（三）促进绿色低碳安全发展石化行业进一步提高重质原油的综合加工和利用水平，扩大加氢裂化、加氢精制的规模水平，推广各项节能技术，降低能耗和污染物排放量到 2015 年，石化和化学工业总产值增长到14 万亿元左右。轮胎、纯碱、烧碱和电石法聚氯乙烯等传统化工产品过快增长，过剩态势日趋严峻。

配合国家油气战略通道建设,完善东北、西北、西南石化产业布局。在炼油、化肥、烧碱等行业仍存在一定比例的落后产能，资源消耗高，三废处理措施不到位，技术装备水平低,原料配套条件差，影响行业整体竞争力。聚丙烯、聚乙烯、ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）、聚苯乙烯、聚氯乙烯等五大通用合成树脂与合成橡胶的产能分别达到 6800 万吨和 460 万吨，己内酰胺、乙二醇、丙烯腈等合成纤维单体国内供应能力显著提高。产品结构：发展高档润滑油、工艺用油、高等级道路沥青、特种沥青。

四、重点任务（一）加快产业结构调整升级1.促进企业兼并重组充分发挥市场机制作用，推动产业关联企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、并购等多种形式，实施兼并重组，实现优势互补，提高产业集中度，形成若干个国际化大型石化化工企业集团。组织结构：到2015 年，全国炼厂平均规模超过 600 万吨/年，石油路线乙烯装置平均规模达到 70 万吨/年以上。

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据初步统计，化学原料及化学制品制造业排放的废水、废气、废固总量分别居全国工业行业第2位、第4位和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全国工业前列。加快现有大型乙烯及副产资源综合利用技术改造。

原料结构：烯烃原料多元化率达到 20%。4.能源资源约束加大，节能减排任务艰巨目前，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗原料对外依存度较高，国内外能源资源价格大幅震荡上行，北方及沿海地区淡水资源短缺等，已成为影响行业持续健康发展的主要制约因素。全行业销售收入过千亿的企业达到 10 个以上。部分地区未充分考虑资源环境等制约因素，有盲目规划、发展煤化工项目的趋势。主要产品需求预测见表2。综合利用炼油乙烯副产资源。

为满足中西部市场需求，加快武汉、成都乙烯项目建设。其中，需求仍有较大增长空间的产品有：成品油、烯烃、钾肥等刚性需求较大的产品，对二甲苯（PX）、己内酰胺、乙二醇等进口量较大的产品，天然气、轻烃等低碳原料与产品，工程塑料等化工新材料及专用化学品。

目前，部分非燃料型炼油企业不具备炼化一体化条件，石化资源利用不尽合理。新技术新产品产业化进程较慢，缺少具有知识产权的核心技术。

建立和完善一批企业技术中心。加快淘汰落后产能，推进石化化工产业结构调整和优化升级。

[page]（二）大力推动行业技术进步1.增强科技创新能力石化行业的技术创新重点有百万吨乙烯成套装备、直接氧化法环氧丙烷技术、环氧乙烷大型反应器、高档润滑油成套技术开发，基于非茂体系的聚烯烃合成及后续改性技术、ABS 本体法聚合大型成套技术、五大通用树脂高性能化技术、顺式和反式异戊橡胶合成及加工关键技术、10万吨/年以上大型氯乙烯流化床反应器、万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用，乙烯-醋酸乙烯树脂、聚偏二氯乙烯等高性能阻隔树脂、聚异丁烯、特种共聚单体的聚烯烃开发等。在资源供给有保障、物流成本较低、下游市场发达、环境容量大的广东、浙江、江苏、海南、天津等沿海地区布局建设世界级石化产业基地，做强长三角、珠三角等石化产业群，支持海峡西岸发展石化产业。长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高，形成 3-4个 2000 万吨级炼油及 3 个 200 万吨级乙烯生产基地。2.加强企业技术改造立足现有企业和基础，加大技术改造投入，加快新技术、新材料、新工艺、新装备升级，提升传统产业，推进涉及光气化、硝化等十五种危险化工工艺装置的自动化改造、重大危险源配套监控设备以及企业安全生产标准化工作。

采用国内外先进适用技术对乙烯生产装置进行节能降耗改造。2.优化产业布局在重大生产力布局方面，石化产业依托海上进口原油，在沿海地区完善炼油生产力布局。

部分大型成套技术装备和高端产品主要依赖进口，化工新材料及其部分单体缺口严重，工程塑料、特种橡胶和高性能纤维总体保障能力不足 50%。鼓励中小石化化工企业向专、精、特、新方向发展。

部分原料对外依存情况见表1。布局结构：成品油北油南运状况得到改善。

支持和引导各类所有制石化化工企业间的合作和发展。加快形成大、中、小企业结构合理，上下游企业协作配套的产业组织体系。3.节能减排目标全面完成国家十二五节能减排目标，全行业单位工业增加值用水量降低 30%、能源消耗降低 20%、二氧化碳排放降低 17%，化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少 8%、8%、10%、10%，挥发性有机物得到有效控制。促进东北地区石化现有装置改造升级，推动大庆、抚顺等乙烯项目建设。

3.调整产品结构石化产业计划到2015年，实现全国一次原油加工能力 6 亿吨/年左右。优先依托条件好的现有大型石化企业，结合炼油能力改扩建，完善炼化一体化。

依托中缅、中俄、中哈和沿江原油管线，提高华中、西南炼油能力，发展以武汉、成都、昆明等为核心的中西部内陆石化产业集中区，建设规模以满足当地成品油市场为主。突破一批关键、共性技术和重大装备，产业核心竞争力得到大幅提升。

氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石、轮胎等行业产业集中度进一步提高。一批处于国际先进水平的新产品实现产业化。

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